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社科院专家预计十三五后期北京推广积分落户

2019-06-13 20:59:31 | 来源: 金融

社科院专家预计:十三五后期北京推广积分落户-中新

昨天下午,全国人大代表、北京市委常委、常务副市长李士祥在两会上表示,北京正在加紧研究居住证政策,预计今年内就会出台,积分落户政策也正在研究。2月4日,国家发改委下发的《北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点》中,提到通州区将试点积分落户政策。

这一消息撩动了“北漂”的心,他们期盼着积分细则尽快出台。《法制晚报》采访通过积分政策,成功在上海和深圳落户的人,希望他们的经验可为“北漂”提供一些借鉴。

她和所有北漂的人一样,没有居住证,没有户口。王琼的丈夫也是外地人。孩子出生后,她把母亲也接到了家里。这套两居室是夫妇俩2006年买的,如今一家人住在一起有些拥挤,但一家人其乐融融。

但随着孩子的长大,户口的问题逐渐凸显出来。王琼的女儿五岁了,明年就要上小学。非京籍儿童入学需要暂住证、社保证明等一系列证件和繁琐的流程。“但我在私企上班、老公自己创业,我俩都没有社保。”

住在通州的宋彩月(化名)没有王琼那么乐观。十年前,中专毕业的宋彩月来到北京,进入了旅游行业,认识了现在的丈夫。去年,他们的孩子出生了,为了省点房租,他们搬到通州租了套两居室。

他们关心的也是孩子上学问题,通州试点积分落户的消息传来时,宋彩月坦言自己看到了希望,也有一些担忧。“像我们这种学历不高、工作一般又没买房的人,恐怕会比较麻烦。”

根据《上海市居住证管理办法》,持证者的个人能力与对沪贡献被转换成一定分值,积分达到标准分120分者,可享受相应的福利待遇。突出的一点是,同住子女可在上海参加高考、中考。

上述《办法》中,比较看重持证者的受教育程度和个人能力。如拥有本科学历和学士学位者,可积90分。有二级技能等级或中级专业职称者,可积100分。这在120分的标准分中占有很高的比例。

应届毕业生在上海积分落户的政策,更看重教育背景。如博士比本科生多积6分,985高校毕业生比普通大学(上海市以外)毕业生多积7分。作为落户门槛的标准分,也会逐年水涨到去年的72分。

韩清(化名)2010年从上海外国语学院研究生毕业,当时她参与了落户积分。她介绍,整套积分体系包括个人要素、单位要素和附加要素三块。“个人要素就看你的学历、毕业学校、学习成绩这些。单位要素看你就业的单位,是否引进重点领域的人才、承担了重大项目。”

跟上海不一样,深圳是一个移民城市。但拥有深圳户籍的居民并非多数。据公开资料显示,截至2013年末,全市常住人口1062.89万人,其中非户籍人口达到752.42万人,占比70.8%。

今年30岁的穆易(化名)来深圳工作三年,也在考虑落户的事。按规定,积分达到100分便可在深圳落户。对穆易来说,积够100分并非难事。“我大专毕业积70分,高级技师资格证积20分,年龄积5分。社保交了一年积2分,交到2018年就能落户了。”他对未来充满信心。

“实行积分落户会对以前买卖户口的现象起到一定的遏制作用。一座城市就是一个生态系统,不仅对高端行业人才有需求,对餐饮、绿化等行业的农民工同样需求,户籍制度改革应该考虑到各个层次人群的多样性,全面放开户籍是的出路。”上海金融与研究院执行院长傅蔚冈分析道。

张翼:从深圳、上海可以看到,每年落户的人都不会太多。北京的积分细则门槛会比较高,能够积够分数的人不会太多,即便积够了分数,能终落户也不容易。北京作为大城市,博士、硕士都很难落户,把流动人口尽快转化为北京户籍人口,指标不会太多,会有限制。

但是,实行积分落户制度,积分的意义远远大于落户。居民们在积分的过程中会关注自己的社会保险、诚信记录等各种社会行为,总体上有利于社会的发展。

张翼:首先,原来北京落户基本取决于户籍指标的统一发放,现在积分落户制度可以通过个人的努力获得。这种方式把以前自上而下的指标制度变成公开的,通过一种市场化方式获得,是一种进步。其次,北京现在废除暂住证,实行居住证,还进行试点积分落户,北京的户籍制度改革跨出了很大的一步。

2月4日,国家发改委等11部门下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,并附《国家新型城镇化综合试点方案》,将江苏、安徽两省和北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。方案中提出,在通州推进积分落户政策。

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